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在Healthcare.gov失败的内部

在Healthcare.gov失败的内部

云顶集团登录网站 >商业 >在Healthcare.gov失败的内部 > 作者:宰父隶 2019-06-17 231 次浏览

上有很多东西。

该网站必须做很多事情:核实一个人的身份,合法居住地和收入; 记录他的个人信息; 将他与符合条件的健康保险计划相匹配; 计算他是否有资格获得补贴(以及多少); 帮助他按成本和功能比较计划; 最后,让他加入计划。

参加任何保险计划都很棘手; 比较 - 购买一个可能提供数百​​个州的人是一项艰巨的任务。 它需要与所有50个州(交易所可能是联邦,但保险公司不是)和数十家保险公司合作。

更重要的是,由于“平价医疗法案”旨在支持国家交流,该网站的部分内容 - 特别是拨打国税局,社会保障管理局,国土安全部和信用局的数据中心 - 必须与各州的网站合作,联邦部门和信贷机构。 这是一个惊人的数据和软件挑战。

很多都可能出错并做到了。 以下是它是如何发生的故事。

像每个现代网站都必须发生事情而不仅仅是显示文本一样, 将其网站分成了一个与客户交互的前端和一个后端(其中包括)获取和匹配数据并移动你的网站通过系统的信息。 但与大多数使事情发生的巨大现代网站不同 - 谷歌,Facebook,亚马逊 - 将这项工作分为多个公司。 由于显而易见的原因,没有公司有建立联邦健康保险交易所的经验。

运行后端的最重要的公司是CGI Federal,它建立了保险市场,就像它用于州医疗补助计划一样,而QSSI建立了数据中心来验证公民的资格。 该主页由Development Seed公司开发,该公司是一家年轻的DC小型公司,作为Aquilent的分包商进入该公司,该公司负责管理官僚机构并竞标合同。 “ ,”发展种子的埃里克冈德森告诉Slate的David Auerbach,“我需要更多的律师和更多的提案作者而不是实际的工程师才能建立这个项目。 我为什么要这样做公司?“

整个项目由卫生和人类服务部的医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)监督。 CMS不是一家软件公司,并没有经营这么大的项目的经验,但是一些政府机构必须负责。 CMS还忙于监督和协调所有州交易所的发展。

请记住,当“平价医疗法案”获得通过并且政府合同被公布后, 是整个健康交换蛋糕中相对较小的一部分。 真正的李子是国家交易所:他们中有更多,而且他们中的大多数都支付了更多的钱。 CGI在科罗拉多州,马萨诸塞州,佛蒙特州和夏威夷州开展交易所的合同价值是合约(7100万美元)的两倍多; 纽约的交易所价值1.836亿美元用于计算机科学公司,而加利福尼亚则为3.59亿美元用于埃森哲。 不应该是寻求医疗保健的公民的主要端到端门户。

这应该没什么大不了的。

要了解如何失误,请看看它是如何产生的。 该网站从根本上是两个日益两极化的群体之间的妥协:政府官僚和软件开发商。 为了适度和促进团结,奥巴马政府试图将这两个团体聚集在一起,融合双方的想法,即使经验丰富的旁观者警告说这两者是不相容的。 结果是一个复杂的混乱,只能从危机到危机。 唯一比现实更糟的是修辞,因为双方都指责。

基本的技术冲突是如何开发软件以及传统的政府IT如何运作。 今天在硅谷轨道上构建的大多数Web应用程序都是敏捷,开放,迭代的。 您可以测试应用程序的最低可行版本,并在添加更多功能和用户时优化方法。 你快速移动,破坏东西,然后再将它们缝合在一起。

联邦政府不这样做。 它旨在容纳和协调单块及其调度程序。 因此,它倾向于那些使用该语言的IT公司:IBM,Deloitte,CGI Federal,Aquilent。 这些公司拥有庞大的法律团队,可以提前设计和规划他们的项目,以便按预算和按期交付完整的产品。 (这几乎不会发生,但让我们放纵小说。)

这种方法对于通过网络提供最先进的服务并不是很好,因此敏捷开发人员和旧政府IT警卫都不满意该网站,他们对彼此感到愤怒。

这次技术惨败的尸检可能不是历史上最有争议的软件评论,但它肯定是国会传票推动的第一次。

问题很早就开始了,但大部分都是隐藏的。 今年6月, ,州和联邦交易所的大部分工作都没有完成,许多截止日期已经错过,并且没有保证交换能够在10月1日之前顺利进行。但许多承包商表示该网站会准备好的。

准则不断变化。 没有足够的时间来测试。 每家公司都对它正在建造的产品充满信心,但有些公司已停止与其他承包商沟通。 即使是CGI也无法获得运行适当诊断所需的工具。 CGI在6月首次记录了这个问题,但它持续到9月份。

与此同时,CGI的Cheryl Campbell向众议院能源和商务委员会作证说,它已经完成了运营准备情况审查,并且其部分交易所将按时准备好。 QSSI,Serco(管理纸质申请)和信贷机构Equifax都告诉委员会交易所准备就绪。

Development Seed自豪地展示了它的网站将如何使用最先进的开源技术构建,它将通过GitHub增强然后发布回开发者社区; 用户测试将在发布后继续进行,并且该网站将继续改进。 健康与人类服务部也对其新网站感到满意:首席技术官Bryan Sivak告诉The Atlantic的Alex Howard,它“速度快,内置静态HTML,完全可扩展且安全。”希望网站的设计和速度能够实现。在多种设备上以多种语言节省资金并吸引年轻用户,为创新的政府IT项目创造了一个闪亮的新标准。

在幕后,承包商和分包商开始互相担忧。 每个人都对CMS无法控制它必须联合起来的许多公司感到沮丧。 每个人都有自己的故事,包括糟糕的数据集,破碎的应用程序编程接口,信息或其他公司所需的访问权限。 “这就像**节目一样,”有些人私下互相说。 没有人确定该网站是否会工作,哪些部分会先破坏,或者甚至是否能够迅速修复被破坏的部分。

QSSI警告奥巴马政府,在发布前几周就存在严重问题。 但法律要求在10月1日开放交易所,每个人都决心让网络交易所也开放。

从用户的角度来看,关于一个令人不安的事情是,当网站的后端无法找到所需的数据时,网站会无声地失败。 用户不确定是否是因特网连接问题,或者他是否意外地输入了错误的信息。 这些网站保留了他们美丽,不可思议的面具,而他们身后的一切都在一起撞到碎片。

这不仅限于 。 本周,当其中一个为QSSI自豪的数据中心供电的数据中心发生故障时,所有交换站点 - 州和联邦 - 都停止了工作。 一旦他们意识到堆栈中的某个地方出现故障,网站运营商唯一可以做的就是关闭整个网站。

尽管奥巴马政府承诺“技术激增”,并且在11月底之前使该系统全面运作,但没有骑兵可以出现,没有任何军队的工程师能够进入修复被破坏的东西。

到下个月底可能会发生三件事。 该网站将逐渐开始大部分工作。 将会有严肃的要求去做政府绝对不想做的事情:延长个人任务的最后期限,以解释许多人很难签署计划的事实。 能源委员会听证会纯粹是为了表演,将让位于 ,该将传唤所有相关人员,以了解所发生的事情。 美国人将有机会了解有关IT采购,Web开发以及客户端和服务器请求的更多信息。

美国政府以自己的形象建立了这些网站:理想主义和玩世不恭,过去和未来,技术实力和官僚拙劣,谎言和现实的有力和破坏性的炖肉。 表明,美国人是一个有着巨大财富和巨大需求的人。 美国是一个监视国家和一个福利国家,然而它正在缓慢而痛苦地试图建立一种可以超越国家的争吵和惯性的东西。

这是一个有价值的目标,但不是通过糟糕的妥协和破碎的软件可以实现的目标。